第一卷：默认 第 855章 联合会制度

    蒙古包里，响起阵阵欢笑声。

    蒙族人的豪迈使得酒局的氛围更加热烈。

    酒过三巡，菜过五味。

    从始至终诺敏都没有主动开口谈及结盟的事情。

    赵守正耐着性子看了一眼时间，已经是晚上8点，暗自对着顾怀远使了个眼神。

    意思是该谈正事了。

    顾怀远得到了暗示，微微点点头，看向诺敏。

    “诺敏小姐，这酒也喝的差不多了，咱们也别绕弯子，直接谈正事吧！”

    此话一出，蒙古汉子们也都停止了劝酒，纷纷坐了回去。

    诺敏放下酒杯，对着一旁的蒙克示意了一下，蒙克站起身走出蒙古包。

    诺敏这才看着顾怀远，开口说道。

    “既然顾将军发话了，那咱们就开门见山。

    相信二位也知道咱们即将要面对的事情。”

    顾怀远和赵守正都只是默默的点点头，没有接话，等待诺敏的下文。

    “相对其他几个安全区来说，你，我两个安全区的实力只能算是几个安全区里中下水平。

    想要在联合基地里占据一席之地，就必须团结起来，守望相助。”

    赵守正笑着点点头。

    “不知道诺敏小姐，是想如何合作？”

    诺敏把目光从顾怀远身上，移到了赵守正身上。

    她很清楚，谈及利益的时候，必须要说服这个人。

    “赵将军对于钱伯恩所说的分区联合会制度怎么看？”

    自从上京的融合计划推行之后，也只是给了一个大方向。

    至于联合基地的权利分割和管理制度，并没有明确的指示。

    很明显就是把这个难题抛给各个联合基地，自行商量。

    因为上京也很清楚，这种事情必然会争得头破血流，自然不会过多插手。

    而沈市安全区的钱伯恩，自持是东道主身份，直接提议了一个分区联合会制度。

    全名：联合管理理事会，简称“理事会”或“联合会”。

    核心宗旨是：权力分立、区域自治、武力制衡、生存至上。

    联合会由四大权力支柱构成：立法监督机构（议会）、行政执行机构（主席团）、军事力量（联合护卫军）、司法仲裁机构（最高仲裁庭）。

    而这些机构相互独立，又相互制约。

    设立联合会主席一名。

    由全体议员从议员中选举产生，任期3年，可连任一次。

    有四项重要权利。

    1、行政领导权，领导联合会各级行政机关，负责日常政务、资源调配、基础设施建设。

    2、还有代表权，代表联合会与其他外部势力进行谈判、结盟以及和其他基地的往来。

    3、军事统帅权：是联合护卫军的最高统帅，但在宣战、大规模军事调动上受到严格限制。

    4. 法案否决权：对议会通过的法案拥有延迟否决权。

    可将其退回议会重审，若议会以三分之二多数再次通过，则法案自动生效。

    当然，这个制度也有对主席权利的限制，那就是无权解散议会。

    其签署的重大行政命令需得到至少一名副主席的复署。

    战争决策需得到“军事委员会”的批准。

    副主席设有两名，目的是平衡与辅佐的双翼。

    与主席一同由议会选举产生，通常来自与主席不同的、有影响力的安全区。

    副主席也有四项至关重要的权利。

    1. 分工负责制：第一副主席通常分管内政、生产和科研；第二副主席分管军事、安全和外交。

    2. 副署权：对主席的重大命令有副署权，缺少副署的命令无效。

    这是制约主席的关键一环。

    3. 代行职权：在主席无法履行职责时，由两位副主席和议长组成“临时执政小组”共同代行职权，避免权力真空。

    4. 议会发言与提案权：可列席议会并发表意见，拥有法案提案权。

    最后就是区域议员。

    每个加盟安全区根据人口、贡献（如粮食、武器、科技）分配1-3个固定议席。

    体现 “区域公平”。

    专业议员：设立少量议席，由联合会内的顶尖科学家、工程师、医生、农业专家等通过专业团体推举产生。

    议员的权利也有四项。

    1. 立法权：制定、修改和废除联合会的法律。

    2. 财政审批权：审批联合会的预算、税收和重大资源分配方案。

    3. 监督与问责权：

    质询权：议员可对主席、副主席及各部部长进行质询。

    调查权：可成立特别调查委员会，对政府行为进行调查。

    弹劾权：可对主席、副主席发起弹劾，需四分之三绝对多数通过。

    4. 战争与和平的决定权：对外宣战、缔结和约，需经议会全体会议三分之二多数批准。

    最后也是最终的的，联合护卫军。

    指挥结构：

    设立 军事委员会 ，由各安全区原武装力量的指挥官及联合会任命的总司令组成。

    主席是名义上的最高统帅，但军队的日常指挥、训练和作战由军事委员会负责。

    而详细的一些相互制约的细则，需要等到联合会成立之后，再商议制定。

    这个提议，在上京通告下来之后，不到三个小时，就被钱伯恩以视频会议的方式，通告了六个市级安全区和三个县级安全区。

    赵守正在听到这个提议的时候，就已经看出了钱伯恩野心勃勃。

    想要用着一套联合会制度，完成集权制，一旦钱伯恩当选了这个联合会主席。

    要是一碗水能端平倒还罢了，要是端不平，那么这个制度就是一个随时随地会从内部爆炸的雷。

    更何况，上京是让各个安全区汇合，组成联合基地，不是组到一起成立一个国家。

    这个联合会制度，把钱伯恩的野心赤裸裸展露无遗。

    听到了诺敏的询问，赵守正沉思片刻，就直截了当的表明了自己的态度。

    “这个制度，就是在分裂国家，与上京推进大融合的初衷不符！”

    这个回答很官方，而诺敏也知道赵守正还没放开，对自己还有戒备。

    于是乎也不再试探，而是直接表明了自己的态度。

    “顾将军，赵将军，我不管你们怎么想，我是不会同意这个联合会制度的。

    尤其是设立联合会主席的这个事情。

    原因很简单，我不想带着我的族人，成为别人野心的垫脚石。

    融合是为了生存下去，为了共同抵御有可能汇聚起来的尸潮。

    而不是为了建立一个国中国！”